El Consell de Ciutat analizó la propuesta de presupuestos municipales elaborada por el equipo de gobierno, una diagnosis que se tradujo en una serie de recomendaciones recogidas en el dictamen de presupuestos municipales 2024. Entre las consideraciones reflejadas en el documento, destaca la valoración positiva que hace el Consell de Ciutat del hecho que sean unos presupuestos “expansivos”, sin incrementar la presión fiscal. Concretamente, ven con buenos ojos el gasto en servicios sociales, una partida que este año aumenta un 12%. Aun así, el órgano participativo recomienda aumentar otras partidas presupuestarias, como la de transporte público o la de la actividad física y el deporte, y considera pertinente un mayor compromiso de ejecución de los presupuestos participativos, entre otras recomendaciones.
Por otro lado, el proceso de presentación de los presupuestos realizado por los responsables de la Administración, las aportaciones expuestas por los grupos municipales de la oposición y el plazo para trabajar en el análisis y en la elaboración del documento, generaron cierto sentimiento “de indignación” y de “falta de responsabilidad política”, lo cual también quedó reflejado en el documento.
El dictamen de Presupuestos Municipales 2024 se aprobó durante el primer plenario del año, un acuerdo con el cual el órgano participativo da luz verde a la propuesta de presupuestos presentada por el equipo de gobierno. A pesar de no ser vinculante, este acuerdo es un paso preceptivo para llevar la propuesta de presupuestos al Plenario Municipal.
Recomendaciones a la propuesta de presupuesto
Una vez analizada la propuesta, el grupo de trabajo del Consell de Ciutat dedicado al análisis de los presupuestos acordó una serie de recomendaciones. Uno de los puntos destacados es la propuesta de partidas que, según el Consell de Ciutat, tendrían que aumentar, entre las cuales se encuentra la destinada a transporte público. “Esta es una apuesta básica para la sostenibilidad y es un factor que potencia la igualdad de oportunidades entre diferentes sectores poblacionales”, manifiestan desde el órgano participativo. Además, consideran relevante hacer énfasis en las conexiones “que tendrían que mejorar la movilidad en los barrios de montaña de la ciudad”. En cuanto a los presupuestos participativos, el órgano valora positivamente que se mantenga el compromiso de realización de una nueva edición de este proceso de participación durante el próximo mandato y la ejecución de todos los proyectos del anterior mandato.
Más allá de estas consideraciones, el Consell de Ciutat también recoge otros puntos, como por ejemplo la recomendación de acelerar la ejecución de la partida destinada a la climatización de las escuelas, un aspecto “importante” en el actual contexto “para combatir los efectos derivados del cambio climático”. Por otro lado, destacando el esfuerzo que hace el ayuntamiento para pagar a las empresas proveedoras en un plazo inferior a los 30 días, se pide que se acorten los plazos de pago para entidades y asociaciones, lo cual permitiría amortiguar un posible impacto que afecte su viabilidad. El Consell de Ciutat también pide a la administración pública que garantice que todas sus licitaciones públicas incorporen cláusulas sociales, con perspectiva de género y accesibilidad universal, además de indicadores que “permitan asegurar que se cumplen los criterios de accesibilidad universal”.
Finalmente, considera oportuno que el retorno por parte del equipo de gobierno al dictamen de presupuestos municipales tome un carácter periódico, un procedimiento que permita evaluar cuáles de las recomendaciones elevadas desde el Consell de Ciutat se han tenido en cuenta durante la ejecución del presupuesto. “Se pide el compromiso por parte del gobierno de reunirse periódicamente con los y las miembros del Consell de Ciutat, para hacer el seguimiento correspondiente”, exponen al dictamen.
Proceso de presentación de los presupuestos e intervenciones de los grupos municipales de la oposición
Uno de los puntos en los cuales el grupo de trabajo hizo más énfasis fue en el procedimiento de presentación de los presupuestos, un aspecto en el cual el Consell de Ciutat constata la dificultad para “analizar la propuesta de presupuestos contando tan solo con cifras macroeconómicas”. Por lo tanto, desde el órgano recomiendan presentaciones más accesibles, la aportación de elementos de valoración respecto a los años anteriores y la inclusión de más indicadores, “especialmente de carácter social y cualitativo”. El dictamen también subraya el poco tiempo disponible para trabajar en el análisis y elaborar el documento.
En cuanto a la intervención de los grupos municipales, que presentaron sus valoraciones a la propuesta de presupuestos, el grupo de trabajo observó cierta falta de concreción y de rigor técnico. Por el contrario, consideran que estas valoraciones “estuvieron muy focalizadas en estrategias partidistas”. Así, el Consell de Ciutat recomienda que la oposición haga valoraciones más concretas y rigurosas y, a ser posible también, “trasladar sus propuestas de presupuesto de manera mucho más constructiva y orientada a los intereses de la ciudadanía”.
Carencias identificadas en la presentación de la propuesta
Más allá del procedimiento, el Consell de Ciutat identificó en la presentación diversas carencias, como por ejemplo las relativas al Plan de Actuación Municipal (PAM) y el Plan de Inversiones Municipal (PIM), dos documentos que “dan sentido a la presentación del presupuesto municipal”. Desde el Consell de Ciutat, se emplaza a la aprobación del PAM y del PIM antes de formalizar la presentación de los presupuestos municipales. De igual manera, el dictamen también refleja la falta de los Indicadores de la Gestión Municipal. El Consell de Ciutat insta a presentarlos para aportar elementos de valoración y contraste.
Finalmente, el Consell de Ciutat destaca “cierta carencia de información y de transparencia”, motivo por el cual incluye una serie de recomendaciones para próximas ocasiones. Por lo tanto, el Consell de Ciutat insta a presentar la información detallando las grandes partidas presupuestarias para hacerlas más comprensivas y entendedoras, así como las partidas dedicadas a las Empresas Municipales y a los Consorcios con representación municipal. Además, consideran que sería bueno diferenciar las partidas ordinarias de las contingencias, para poder valorar más ajustadamente el aumento real del gasto y de la inversión, especialmente las partidas de contingencia previstas por las emergencias sociales. En última instancia, se emplaza a detallar mejor la recaudación tributaria de la tasa turística.
Infografía del dictamen de Presupuestos municipales 2024
