El Consell de Ciutat aprobó el dictamen de presupuestos municipales 2024 durante la celebración del primer plenario del año del máximo órgano participativo de Barcelona. El documento incluye algunas recomendaciones sobre unos presupuestos que el Consell de Ciutat califica de “expansivos”, valorando el esfuerzo en el ámbito social, pero que los ve insuficientes, sobre todo en cuanto al transporte público, y destacando la carencia de información y transparencia en la presentación que se realizó por parte de los responsables de la Administración. El análisis de la propuesta de presupuestos, y la aprobación del dictamen que el Consell de Ciutat hizo de este, es un paso preceptivo, a pesar de que no es vinculante, para llevar la propuesta al Plenario Municipal y este pueda adoptar una posición al respecto.
En una sesión, presidida por el Ilmo. Sr. Jordi Valls, cuarto teniente de alcalde de Barcelona, en representación del Excmo. Sr. Jaume Collboni, alcalde de Barcelona, y con la presencia del Sr. Javier Rodríguez, Comisionado de Políticas de Infancia, Adolescencia, Juventud y LGTBI, el plenario también aprobó la memoria de funcionamiento del Consell de Ciutat en 2023. Las personas miembro del plenario destacaron el bajo número de retorno de los dictámenes y manifiestos aprobados por parte del equipo de gobierno.
El teniente de alcalde dio la bienvenida al plenario haciendo valer la tarea que el Consell de Ciutat ha llevado a cabo a lo largo de su trayectoria y que “nos recuerda a los políticos que la ciudad no es exclusivamente la legitimación democrática que proviene de unas elecciones”. El Ilmo. Sr. Valls también pidió disculpas por avanzado ante la dificultad de cumplir con los plazos a la hora de aportar información al Consell de Ciutat y dar el tiempo necesario para que el órgano pueda tomar decisiones y hacer los requerimientos de información que estimen oportunos.
Durante la sesión también se hizo seguimiento de los grupos de trabajo del Consell de Ciutat que ya se están desarrollando, como el de comunicación y visibilidad, así como de los que se abrirán próximamente, como el de subvenciones. También se anunció que las candidaturas propuestas por el Consell de Ciutat a la Medalla de Honor de Barcelona 2024 son la Fundació Jubert Figueras, en el ámbito de entidades, y la Sra. Maria Assumpció Vila, como ciudadana. Finalmente, se presentó la candidatura de la capitalidad europea del comercio de proximidad y se realizó una dinámica de debate alrededor del acto de celebración del 20º cumpleaños del Consell de Ciutat.
Análisis y dictamen de los presupuestos “en tiempo récord”
El Sr. Jordi Romero, de la Federació d’Associacions de Gent Gran de Catalunya (FATEC), presentó el dictamen de presupuestos municipales 2024, empezando con las valoraciones positivas de un presupuesto que el Consell de Ciutat considera que son “expansivos”, sin incrementar la presión fiscal y valorando, sobre todo, las partidas relativas al ámbito social.
Por otro lado, el dictamen también incluye una serie de recomendaciones sobre los presupuestos municipales, como por ejemplo la consideración de aumentar las partidas presupuestarias del transporte público y la actividad física y deporte. Así mismo, se pone sobre la mesa un recordatorio del compromiso de ejecución de los proyectos de presupuestos participativos. Durante la presentación, el Sr. Romero también destacó la necesidad de acelerar la ejecución de la partida destinada a la climatización de las escuelas y de reducir los plazos de pago a las entidades y asociaciones. Finalmente, el dictamen recomienda garantizar la incorporación de cláusulas sociales, perspectiva de género y de accesibilidad universal y hacer un seguimiento periódico de la ejecución del presupuesto municipal.
Así mismo, el dictamen expone varias apreciaciones alrededor de la presentación de la propuesta de los presupuestos a los miembros del Consell de Ciutat, las aportaciones de los grupos municipales y el poco tiempo disponible para trabajar en el análisis. Primeramente, el Sr. Romero destacó la carencia del Plan de Actuación Municipal (PAM) y el Plan de Inversiones Municipales (PIM). “Si el Ayuntamiento no nos presenta cuál es el programa de los próximos cuatro años, qué es lo que hará y a qué áreas se enfocará, difícilmente podemos decir que nos parecen los presupuestos”, explicó. Seguidamente, se destacó la no inclusión de indicadores de la gestión municipal. “Si no tenemos indicadores no podemos ver hacia donde vamos y no podemos evaluar los presupuestos”, añadió. Finalmente, hay que destacar que todos estos aspectos reflejados en el dictamen de presupuestos municipales 2024 confluyen en un sentimiento de indignación y de carencia de responsabilidad política por parte de los miembros del Consell de Ciutat.
En este sentido, el Ilmo. Sr. Valls se comprometió a intentar dar una “respuesta rápida” a los requerimientos planteados por el Consell de Ciutat, tanto del dictamen, como de la propia sesión plenaria, “e incluso hacer una sesión, si así lo consideran oportuno, para dar una explicación más detallada de los elementos presupuestarios”.
Preocupación por la carencia de retorno a los dictámenes
El Sr. Enric Canet, del Casal dels Infants, fue el encargado de presentar la memoria del Consell de Ciutat 2023, un documento que repasa la actividad llevada a cabo por el órgano participativo a lo largo del año anterior, y al cual el plenario dio su visto bueno. La memoria destaca que fue un año marcado por la celebración de elecciones, una situación que “condicionó la dinámica del Consell de Ciutat”. El Sr. Canet animó a hacer una reflexión sobre el hecho que la celebración de las comisiones permanentes y los plenarios quedaran condicionadas por este contexto.
A pesar de esta situación, y el menor número de grupos de trabajo activos respecto años anteriores, las personas miembros del Consell de Ciutat se reunieron de manera más intensa, llevando a cabo 29 sesiones repartidas en tres grupos de trabajo. Así mismo, se aprobó el dictamen de vivienda destinada a políticas sociales y el manifiesto de igualdad de trato y no discriminación. De este último manifiesto destaca el hecho que se conformó a partir de las reflexiones surgidas de la jornada ‘Retos de la no discriminación en Barcelona: reflexiones de presente y futuro’.
De entre los aspectos reflejados en la memoria, el Sr. Canet destacó la carencia de retorno de los dictámenes por parte del equipo de gobierno, un tema que generó varias reacciones entre los miembros del Consell de Ciutat. “Es un tema que nos preocupa mucho”, expresó el Sr. Canet, que añadió que “en estos momentos están pendientes de respuesta cuatro dictámenes y dos manifiestos, algunos de los cuales hace casi dos años que se aprobaron en este plenario”. Durante el año 2023 solo se llevó a cabo el retorno al dictamen de desigualdades y vulnerabilidades: emergencia alimentaria, aprobado por el Consell de Ciutat en 2021. El Ilmo. Sr. Valls se comprometió a dar respuesta a la tarea que lleva a cabo el Consell de Ciutat y que se traduce en las recomendaciones recogidas a los dictámenes y manifiestos.
Por otro lado, el documento también propone varias recomendaciones como la importancia de aprovechar el impulso y los espacios de participación de Barcelona y de la capitalidad europea de la democracia y del comercio de proximidad 2024; fomentar la paridad de las personas miembros del Consell de Ciutat, y trabajar para fomentar el consenso.
